Seçki kampaniyası zamanı ABŞ-ın yeni seçilmiş prezidenti Donald Tramp, Rusiya-Ukrayna müharibəsini sona çatdırmaq üçün sülh sazişinin imzalanmasına vasitəçilik edəcəyini vəd edərək, “mən bunu 24 saat ərzində edəcəm” sözünü verdi. Noyabr ayında qazandığı qələbədən sonra Tramp, danışıqlar üçün zəmin yaratmaq məqsədilə sürətlə hərəkət edib. O, həm Ukrayna prezidenti Volodimir Zelenski, həm də Rusiya prezidenti Vladimir Putinlə danışıb və ABŞ ordusunun təqaüdə çıxmış generalı Keyt Kelloqu Ukrayna və Rusiya üzrə xüsusi elçi təyin edib.

Zelenskinin Trampın sülh təşəbbüsünü ciddiyə almaqdan başqa seçimi yoxdur. ABŞ-ın yardımı olmasaydı, Ukrayna ordusu Rusiyanın minlərlə Şimali Koreya əsgəri ilə gücləndirilmiş döyüş maşınına qarşı acınacaqlı perspektivlərlə üzləşəcəkdi. Putin isə əksinə, yəqin ki, zamanın onun tərəfində olduğunu düşünür. Ağır itkilərə baxmayaraq, Rusiya ordusu Ukraynanın şərqində artan uğurlar əldə etməyə davam edir və Putin kiçik ərazilər uğrunda döyüşmək üçün çağırışçı dalğaları göndərməkdən çəkinmir. Onun Ukraynanı Rusiyanın vassalına çevirməkdəki əzmi dəyişməz görünür.

Birləşmiş Ştatların ədalətli sülhə vasitəçilik etmək ümidinə malik olması üçün ilk addım, Putinə maksimalist məqsədlərinə çatmayan şərtlərlə müharibəni bitirmək üçün daha güclü stimul verməkdir. Bunun ən təsirli yolu, zamanın onun xeyrinə işlədiyinə dair təsəvvürünü dəyişdirməkdir - sanksiyaları sərtləşdirmək və Rusiyanın iqtisadi vəziyyətini daha da sürətlə pisləşdirmək.

Oyun vəziyyəti

Rusiya 2022-ci ilin fevralında Ukraynaya genişmiqyaslı müdaxiləyə başladıqdan sonra ABŞ və onun Yeddilik Qrupu (G7) müttəfiqləri Rusiyanın bank sisteminə və hərbi sənaye kompleksinə qarşı böyük sanksiyalar dalğası tətbiq etdi. Əvvəlcə təsirləri dramatik oldu: rubl dollar qarşısında rekord həddə düşdü, ruslar əmanətlərini dollara və avroya çevirmək üçün banklarda və bankomatlarda növbəyə düzülüblər. Rusiya Mərkəzi Bankı uçot dərəcəsini 20 faizə qaldırdı və Moskva birjası tam bir ay bağlandı. İdxal qurudu və sənaye komponentlərinin ciddi çatışmazlığına səbəb oldu.

Lakin sonra, Rusiya Mərkəzi Bankının qubernatoru Elvira Nabiullinanın təşkil etdiyi qabaqcıl planlaşdırma və fövqəladə tədbirlər sayəsində Rusiya iqtisadiyyatı sabitləşdi. O, Qərbin sanksiyalarındakı əsas boşluqdan istifadə etdi və bu, Rusiyanın əsas valyuta mənbəyi olan enerji ixracı üçün ödənişlərin davam etdirilməsinə imkan verdi. G7 Rusiyanın suveren ehtiyatlarını hərəkətsizləşdirsə də, Kremlin xəzinəsinə təzə sərt valyuta axınını dayandıra bilmədi. Neft və qazın qiyməti qalxdıqca, Rusiya 2022-ci ildə enerji ixracından rekord gəlir əldə etdi. Yeni pullar mərkəzi bankın əvəzinə dövlət müəssisələrinin balanslarında toplandı, lakin bu kölgə ehtiyatları ənənəvi valyuta ehtiyatları ilə eyni funksiyanı yerinə yetirdi. Rusiya iqtisadiyyatı 2022-ci ildə təqribən 2 faiz daralıb ki, bu da bir çoxlarının proqnozlaşdırdığı 10 faizdən çox azdır.

G7 ölkələri Rusiyanın suveren ehtiyatlarını dondursa da, Kremlin xəzinəsinə təzə sərt valyuta axınının qarşısını ala bilmədi. Neft və qazın qiymətləri artdığı üçün, Rusiya 2022-ci ildə enerji ixracından rekord gəlir əldə etdi. Bu yeni pullar Mərkəzi Bankın balanslarında toplanmaq əvəzinə, dövlət müəssisələrinin balanslarında toplandı, lakin bu "kölgə ehtiyatları" ənənəvi valyuta ehtiyatları ilə eyni funksiyanı yerinə yetirirdi.

Müharibə ikinci və üçüncü illərə uzandıqca, Rusiya dövlətin bütün resurslarını hərbi istehsala və müharibəyə yönəldərək müharibə iqtisadiyyatına keçdi. Nəticədə sıx əmək bazarı, yüksək inflyasiya və nəzərə çarpan iqtisadi artım müşahidə olundu. Maraqlıdır ki, Rusiyanın ağır sanksiyalara məruz qalmış iqtisadiyyatı bu müddətdə canlanma əlamətləri göstərdi, bu da bir çoxlarının sanksiyaların uğursuz olduğunu iddia etməsinə səbəb oldu.

Reallıq isə daha mürəkkəbdir. Müharibə iqtisadiyyatının gətirdiyi təhriflər dərin sistem disfunksiyasını gizlədir. Hazırda Rusiyanın federal büdcəsinin təxminən 40 faizi hərbi və təhlükəsizlik xərclərinə ayrıldığı üçün, hərbi-sənaye kompleksi mülki iqtisadiyyatı sıxışdırır. Qərb kapitalından və texnologiyasından təcrid olunmuş Rusiya iqtisadiyyatı, faiz dərəcələrinin 21 faizə qalxması ilə məhsuldar investisiyalardan məhrum qalıb. Enerji qiymətlərinin aşağı düşməsi və Rusiya-Avropa təbii qaz ticarətinin çökməsi ilə birlikdə bu amillər, Rusiyanın iqtisadi bumunun tezliklə sona çatacağına işarə edir.

Rusiya iqtisadiyyatının dayanıqlığı

Belə bir şəraitdə Rusiya iqtisadiyyatının nə qədər davam gətirə biləcəyi sual altındadır. Ən etibarlı fərziyyə odur ki, Putin istəsə, Moskva ən azı bir neçə il daha müharibə səylərini maliyyələşdirməyə davam edə bilər. Lakin, heç bir şübhə yoxdur ki, Rusiya iqtisadiyyatı kövrəkdir-əmtəə qiymətlərində kəskin eniş kimi xarici şoklara qarşı çox həssasdır və səhvlərə görə az marjla işləyir.

Qərb siyasəti üçün nəticə aydındır: əgər Putinin ərazi ambisiyaları cilovlana bilsə və sanksiyalar sərtləşdirilsə, Rusiya iqtisadiyyatı sonda ciddi diplomatiya üçün bir pəncərə açaraq, hesablaşma ilə üzləşəcək.

Kursu dəyişmək zamanıdır

Rusiyanın sanksiyalara davamlılığı qismən Moskvanın böhrana cavab tədbirlərinin nəticəsidir, lakin Qərb siyasətinin də bu məsələdə zəif cəhətləri var. G7-nin Rusiya Mərkəzi Bankına və əsas kommersiya banklarına qarşı erkən sanksiyaları intensiv və gözlənilməz təsir bağışladı, lakin 2022-ci ilin yazından tətbiq edilən yeni sanksiyalar nisbətən zəif oldu.

Ən əhəmiyyətlisi odur ki, Birləşmiş Ştatlar enerji qiymətlərinin artmasından və inflyasiyanın daha da pisləşməsindən qorxaraq enerji boşluğunu bağlamaq istəmədiyini sübut etdi. Bu narahatlıqlar, 2022-ci ilin əvvəlində əsaslandırıla bilərdi, çünki enerji qiymətləri artmış və Rusiyanın neft ixracını davam etdirəcəyi ilə bağlı qeyri-müəyyənlik mövcud idi. Lakin, Rusiyanın öz nefti üçün həmişə alıcılar tapacağı artıq bəlli idi.

Makroiqtisadi şərait və yeni strategiya

İndi inflyasiyanın nəzarət altında olduğu və enerji bazarlarının yaxşı təchiz edildiyi şəraitdə, makroiqtisadi vəziyyət, Rusiyanın neft gəlirlərinə qarşı daha sərt sanksiyaların tətbiqi üçün əlverişli görünür. Bu sanksiyaların sərtləşdirilməsi və uzadılması, Trampın ikinci prezidentlik müddətinin ilk aylarına qədər davam edə bilər.

Sanksiyaları necə sərtləşdirmək olar

Rusiyaya qarşı tətbiq edilən sanksiyalar hələ də tam əhatəli deyil. Müdafiə sektorundan kənarda bir neçə iri Rusiya şirkəti bu sanksiyalardan yan keçməyi bacarır. Ən ağır iqtisadi cəza isə Rusiyanın ABŞ-ın maliyyə sistemindən tamamilə kəsilməsi ilə mümkündür. Rusiyanın ən böyük bankları bloklayıcı sanksiyalar altındadır, lakin enerji ilə bağlı ödənişlər üçün ümumi lisenziya geniş istisnalar təmin edir. Rusiyanın dünyanın ən çox sanksiyaya məruz qalan ölkəsi olması ilə bağlı iddialar, sanksiyaların həqiqi miqyasından daha çox, onların mürəkkəbliyini və sayı ilə qarışdırılır.

Reallıq odur ki, Rusiyaya qarşı sanksiyalar İrana tətbiq edilən sanksiyalardan daha az təsirli olaraq qalır.

Sanksiyaları Sərtləşdirmək üçün Prioritetlər

ABŞ-ın sanksiyaları sərtləşdirmək üçün hələ də bir çox variantı mövcuddur. Danışıqlar masasında təsir rıçaqlarını maksimum dərəcədə artırmaq üçün üç əsas istiqamət önə çıxır:

Moskvaya sərt valyutaya çıxış imkanı verən boşluqların bağlanması,

Rusiyanın neft gəlirlərini məhdudlaşdırmaq üçün ikinci dərəcəli sanksiyaların tətbiqi,

Gələcək sanksiyaların ləğvi ilə bağlı Konqresə veto hüququnun verilməsi.

1. Sərt valyutaya çıxış boşluqlarının bağlanması

Maliyyə sanksiyaları, Qərbin iqtisadi təzyiq kampaniyasının mərkəzində yer alır. Müharibənin ilk həftələrində G7, Rusiya Mərkəzi Bankının ehtiyatlarını dondurdu və ölkənin iki ən böyük bankı – Sberbank və VTB – sanksiyalara məruz qaldı. Bundan əlavə, bir neçə Rusiya bankı SWIFT maliyyə mesajlaşma sistemindən çıxarıldı.

Lakin Rusiya hələ də tam maliyyə embarqosu altında deyil. Bəzi Rusiya bankları sanksiyalardan yan keçərək dollar, avro və digər sərt valyutalarda ödənişlərə çıxışı qoruyur. Bu, Rusiyaya sərt valyuta ehtiyatlarını kiçik, sanksiyaya məruz qalmayan banklara köçürərək istifadə etməyə imkan verir. Nəticədə, Rusiya sabit valyuta ehtiyatlarını artıraraq, idxalatını maliyyələşdirməyə davam edir.

2022-ci ilin sonunda ABŞ, Rusiyanın enerji ticarətində əsas rol oynayan üçüncü ən böyük bankı – Qazprombank-a qarşı bloklayıcı sanksiyalar tətbiq etdi. Lakin bu sanksiyalar hələ də bütövlükdə bank sistemini əhatə etmir. Qazprombankın rolunu digər bankların doldurması qaçılmazdır və bu prosesi asanlaşdırmaq üçün Putin xarici alıcıların Rusiya qazı üçün ödəmələri birbaşa Qazprombank vasitəsilə həyata keçirmə tələbini ləğv etdi.

Həll yolu: ABŞ Rusiyaya qarşı tam maliyyə embarqosu tətbiq etməlidir. Bu, ölkənin bütün banklarının ABŞ maliyyə sisteminə çıxışına qadağa qoyulmasını və Rusiyanın dövlət enerji şirkətləri – Rosneft və Qazprom – üzərində bloklayıcı sanksiyaların tətbiqini tələb edir. Belə bir addım, Rusiyanın xarici valyuta ehtiyatlarını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdıracaq və döyüş maşını üçün idxal ödənişlərini çətinləşdirəcək. Tam maliyyə embarqosu vasitəçilərin qeyri-qanuni ödənişlər almasının qarşısını alaraq, texnologiya və məhsul qaçaqmalçılığını çətinləşdirəcək.

2. Ümumi Lisenziya 8-in Ləğvi

Hazırkı vəziyyət: Ümumi Lisenziya 8, enerji ilə bağlı əməliyyatlar üçün geniş istisnalar təmin edir. Bu lisenziyanın ləğvi, Rusiyanın neft və qaz satışına mane olmayacaq, lakin idxalçıların ödənişləri dollar və digər sərt valyutalarla həyata keçirməsini çətinləşdirəcək.

Nəticə: Rusiya, renminbi (Çin yuanı), rupi (Hindistan valyutası) və digər qeyri-effektiv valyutalarda ödənişlər qəbul etmək məcburiyyətində qalacaq. Bu, döyüş maşını üçün Qərb texnologiyasına olan asılılığı azaltmaq yerinə, çətinliklər yaradacaq. Rusiya neft ixracını azaltmaqla cavab verə bilər, lakin bu addım Moskvanın maliyyə vəziyyətinə ciddi zərbə vuracaq və onun əsas tərəfdaşları olan Çin və Hindistanı narazı salacaq.

3. Enerji Sektoruna Yönəlmiş Sanksiyalar

Rusiyanın neft gəlirlərinin sekvestri (məhdudlaşdırılması) daha effektiv bir yanaşma ola bilər. ABŞ İrana qarşı tətbiq etdiyi kimi, Rusiyanın neft gəlirlərini də məhdudlaşdırmaq üçün maliyyə sanksiyalarından istifadə etməlidir. Hazırkı enerji bazarlarının yaxşı təchiz olunduğu və inflyasiyanın nəzarət altında olduğu bir şəraitdə, bu addım daha böyük təsir göstərə bilər.

Qərar zamanı

ABŞ-ın sanksiyaları sərtləşdirməsi üçün növbəti addımlar aydındır:

Tam maliyyə embarqosu tətbiq etmək,

Ümumi Lisenziya 8-i ləğv etmək,

Enerji sanksiyalarını sərtləşdirmək.

Bu yanaşmalar, ABŞ-a danışıqlar masasında daha çox təsir rıçaqları qazandıracaq və Rusiya iqtisadiyyatını daha da zəiflədərək, Moskvanı ciddi diplomatiya üçün məcbur edəcək. Yalnız bu cür strategiyalar, Ukrayna ilə Rusiya arasında ədalətli bir sülhün əldə olunmasına real imkanlar yarada bilər...

2017-ci ilin iyul ayında Konqres Amerikanın Düşmənlərinə Sanksiyalar Yoluyla Mübarizə Aktını (CAATSA) veto əleyhinə səs çoxluğu ilə qəbul etdi. Digər müddəalar arasında CAATSA prezidentin Rusiyaya qarşı sanksiyaları ləğv etməzdən əvvəl Konqresə hesabat təqdim etməsini tələb edir. Belə bir hesabat təqdim edildikdən sonra, Konqres prezidentin sanksiyaları ləğv etmək qərarına səs verə biləcək otuz günlük yoxlama müddəti başlayır. CAATSA-ya əsasən, məcburi bir konqres yoxlama prosesi tərəfindən tetiklenir Barak Obama dövründə Rusiyaya sanksiya tətbiq edən bütün orqanlar da daxil olmaqla, CAATSA tərəfindən kodlaşdırılan Rusiyaya sanksiya tətbiq edən hər hansı icra sərəncamlarının ləğvi; CAATSA tərəfindən kodlaşdırılmış səlahiyyətlər çərçivəsində təyin edilmiş hər hansı fiziki və ya quruma qarşı sanksiyaların aradan qaldırılması; və ya ABŞ-ın Rusiyaya qarşı xarici siyasətini əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirən lisenziyalaşdırma əməliyyatının həyata keçirilməsi. Bununla belə, CAATSA qanun qüvvəyə mindikdən sonra verilən icra sərəncamlarına şamil edilmir. Nəticədə, hər hansı gələcək ABŞ prezidenti Konqresdə məcburi yoxlamaya səbəb olmadan, Bayden dövründə Rusiyaya sanksiya tətbiq edən icra sərəncamlarını ləğv edə bilər. Bu boşluq Qərbin Rusiyaya qarşı danışıqlarda mövqeyini aşağı salır. Bayden administrasiyası Konqresin sanksiyaların ləğvi ilə bağlı hər hansı gələcək qərarına səs verməsini təmin etmək üçün vəzifədən getməzdən əvvəl addımlar ata bilər. CAATSA tərəfindən kodlaşdırılan Obama dövründəki icra sərəncamlarından biri, EO 13662, Bayden dövründə Rusiyaya tətbiq edilən sanksiyaların əksəriyyətini, hətta hamısını əhatə edəcək kifayət qədər geniş səlahiyyətləri ehtiva edir. Nəticədə, ABŞ Maliyyə Nazirliyi və Dövlət Departamentləri EO 13662 əsasında son dörd il ərzində Rusiyaya qarşı tətbiq etdikləri sanksiyaları yenidən tətbiq edə bilərlər. Bu addım hüquqi qanunvericilik və koordinasiya tələb etsə də, Xəzinədarlıq və Dövlətin güclü rəhbərliyi ilə buna nail olmaq olar. Xarici Aktivlərə Nəzarət İdarəsi və digər müvafiq idarələr bu işə üstünlük verirlər. Aydındır ki, bu hərəkət Rusiyaya qarşı hər hansı yeni sanksiyalar tətbiq etməyəcək. Bu, sadəcə olaraq, EO 14024 və Bayden dövrünün digər səlahiyyətli orqanlarına uyğun olaraq tətbiq edilmiş mövcud sanksiyaları EO 13662-yə köçürəcək. Lakin bunun əhəmiyyətli əhəmiyyəti olacaq: o, 2022-ci ildən sonrakı Rusiya sanksiyalarını kodlaşdıracaq və Konqresin hər hansı gələcək qərara səs verməsini təmin edəcək. onları qaldırın. Ən əsası, bu, ABŞ-ın Rusiya ilə danışıqlar rıçaqlarını xeyli artıracaq, çünki gələn Tramp administrasiyası yalnız Konqresdə toplaşa biləcək razılaşma ilə razılaşa biləcək. Tarixən hər iki partiyanın administrasiyası diplomatik çevikliklərini məhdudlaşdırmaqdan qorxaraq sanksiyaların ləğvi ilə bağlı Konqresə söz verməkdən çəkinirdi. Lakin bu halda, bu cür məhdudiyyətlərin mənfi tərəfləri ABŞ-ın Rusiya ilə danışıqlar masası arxasında artan təsir rıçaqlarının və etibarlılığının müsbət tərəflərindən xeyli üstündür. Bu, Putinə aydınlıq gətirəcək ki, Ukraynada müharibəyə son qoymaq üçün ədalətli sülh sazişindən başqa heç bir şey sanksiyalardan azad olmaq üçün kifayət etməyəcək. Sanksiyalar və Sülh Üç illik müharibədən sonra Rusiyaya qarşı sanksiyalar məyusluq kimi görünür. Onlar Putini ilkin işğala başlamaqdan çəkindirə bilmədilər və o vaxtdan bəri onun döyüş maşınını dayandırmadılar. Rusiya iqtisadiyyatı hətta əksər Qərb iqtisadiyyatlarından daha sürətlə inkişaf etməyi bacarıb. Və son vaxtlar Rusiyadan çıxan qaranlıq makroiqtisadi xəbərlər Qərbin göründüyündən daha yaxşı performans göstərə biləcəyini göstərir. Sanksiyaların son sınağı, Rusiya və Ukrayna arasında ədalətli sülhün əldə olunmasını sürətləndirməyə kömək edə biləcəkləridir. Yaxın aylarda yeni seçilmiş prezident Tramp belə sülhü təmin etməyə çalışacaq. Onun uğur qazanması və ya uğursuz olması əsasən Qərbin Putinə sanksiyaları sərtləşdirmək iradəsini toplayaraq vicdanla danışıqlar aparmaq üçün əsas verə biləcəyindən asılıdır.

İkinci dərəcəli sanksiyaların tətbiqi

Neft, Rusiya iqtisadiyyatının can damarıdır. Təbii qazla birlikdə neft gəlirləri, Rusiyanın federal büdcəsinin üçdə birindən yarısına qədərini təşkil edir. G7 ölkələri Rusiya neftinə qarşı embarqolar tətbiq etsə də, bu tədbirlər Rusiyanın neft ixracını məhdudlaşdırmaq əvəzinə, neft bazarında dəyişikliklərə səbəb olub. Rusiya, Qərb müştərilərinin itkisini Çin, Türkiyə və xüsusilə Hindistana daha çox satış etməklə kompensasiya edib. G7 isə təchizat böhranı və neft qiymətlərinin yüksəlməsi riskindən ehtiyat edərək, bu yeni ticarət əlaqələrinə əhəmiyyətli müdaxilə etməyib.

2022-ci ilin dekabrından etibarən G7, Qərb dəniz sığortaçıları, gəmiçilik firmaları və digər xidmət təminatçılarına yalnız bir barel neftin 60 dollardan aşağı qiymətə satıldığı təqdirdə Rusiya neft əməliyyatlarında iştirak etməyə icazə verdi. Lakin Co Bayden administrasiyası bu qiymət həddini dəstəkləmək üçün ikinci dərəcəli sanksiyaların tətbiqindən imtina etdi. Beləliklə, Əmirlik treyderləri və ya Hindistan neft emalı zavodları Rusiya neftinin bir barelini 60 dollardan yuxarı qiymətə alarsa, heç bir sanksiya riski ilə üzləşmirlər. Uyğunluğa yalnız Qərb xidmət təminatçıları cavabdehdir.

Nəticədə, bu qiymət həddi Rusiyanı neft ixracı üçün öz tədarük zəncirini qurmağa həvəsləndirdi. Rusiya, böyük "kölgə donanması" tankerlər əldə etdi və dövlət dəstəklədiyi sığorta sxemləri yaratdı. Bu dəyişiklik, təxminən altı aylıq bir müddətdə baş verdi və Rusiya, demək olar ki, bütün neftini daha yüksək qiymətlərlə satmağa başladı.

ABŞ-ın yeni yanaşması: İkinci dərəcəli sanksiyaların tətbiqi

Rusiyanın neft gəlirlərinə qarşı ciddi tədbirlər üçün ikinci dərəcəli sanksiyaların tətbiq edilməsi zəruridir. ABŞ, Rusiya neftini yüksək qiymətlə alan hər hansı bir qurumu sanksiyalarla hədələməlidir. Bu yanaşma çətin olsa da, effektivdir. Məsələn, ABŞ Əmirlik treyderləri və Hindistan neft emalı zavodlarını məhdudiyyətlərə uyğun gəlmədikləri təqdirdə sanksiyalarla təhdid edə bilər. Belə bir yanaşma, G7-nin Rusiya neftinə qarşı tətbiq etdiyi qiymət həddini daha təsirli edəcək.

Daha optimal yanaşma isə, Rusiyanın neft gəlirlərini məhdud xarici hesablarda bloklamaq üçün ikinci dərəcəli sanksiyaların tətbiqidir. Bu model, 2012-ci ildə İrana qarşı müvəffəqiyyətlə istifadə olunmuşdur və İranın neft gəlirlərinin 100 milyard dollardan çoxunun məhdud xarici hesablarda sıxışıb qalmasına səbəb olub. Bu sxemə əsasən, xarici firmaların Rusiyadan neft alışına yalnız ödənişlərin xaricdəki bank hesablarına yönəldilməsi şərti ilə icazə verilə bilər. Banklar isə yalnız icazəli ticarət əməliyyatları üçün bu vəsaitləri sərbəst buraxa bilər.

Bu yanaşmanın üstünlükləri:

Rusiyanın neft satışlarının həcmini məhdudlaşdırmır, bu səbəbdən neft qiymətləri üzərində təzyiq yaratmır.

Rusiya neftindən əldə edilən gəlirlərdən istifadəni çətinləşdirir və onun döyüş maşını üçün komponentlərin idxalını əngəlləyir.

Gələcək sülh danışıqlarında ABŞ-a əlavə təsir rıçaqları təqdim edəcək dondurulmuş Rusiya aktivlərini artırır.

Konqresin sanksiyaların ləğvinə nəzarətinin təmin edilməsi

2017-ci ilin iyulunda Konqres, "Amerikanın Düşmənlərinə Sanksiyalar Yoluyla Mübarizə Aktı"nı (CAATSA) qəbul edərək, prezidentin Rusiyaya qarşı sanksiyaları ləğv etməsi üçün Konqresə hesabat təqdim etməsini tələb etdi. Bu hesabat təqdim edildikdən sonra Konqres 30 gün ərzində prezidentin qərarını qiymətləndirib səsvermə hüququ əldə edir.

CAATSA-nın zəif nöqtəsi: Bu qanun, yalnız Obama dövründə tətbiq olunan icra sərəncamlarına şamil edilir. Bayden administrasiyası tərəfindən tətbiq edilmiş sanksiyalar bu prosesdən yan keçə bilər. Bu isə, gələcəkdə ABŞ prezidentlərinin Rusiyaya qarşı sanksiyaları Konqresin təsdiqi olmadan ləğv edə biləcəyi riskini artırır.

Bayden administrasiyası, Konqresin Rusiyaya qarşı gələcək qərarlara səsvermə hüququnu təmin etmək üçün addımlar atmalıdır. Bu, Bayden dövründə tətbiq edilmiş bütün sanksiyaları CAATSA çərçivəsində hüquqi olaraq kodlaşdırmaqla mümkün ola bilər.

Sanksiyalar və sülh

Üç illik müharibədən sonra, sanksiyalar Putinin döyüş maşınını dayandıra bilməyib. Lakin sanksiyalar sprint deyil, marafondur. Sanksiyaların effektivliyinin əsas göstəricisi, onların Rusiyanı Ukrayna ilə ədalətli sülh masasına gətirməkdə nə dərəcədə təsirli olacağıdır. ABŞ, Putini danışıqlara məcbur etmək üçün sanksiyaları sərtləşdirmək iradəsini nümayiş etdirməlidir. Bu, yalnız daha təsirli iqtisadi təzyiqlər vasitəsilə mümkün olacaq.

Əziz Əlibəyli

Sosial Tədqiqatlar Mərkəzininin Media və Kommunikasiya Departamentinin rəhbəri